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索引號: AB-xzfgzbmejnqrmzf-ldjh--2019-1032 文號:
公開責任部門: 額濟納旗人民政府 公開日期: 2019-02-18 10:04:40
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孟和在旗委十三屆六次全委(擴大)會議上的講話

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在旗委十三屆六次全委(擴大)

會議上的講話

2019年1月10日

孟和

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同志們:

這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神,貫徹落實自治區黨委十屆八次全體會議暨全區經濟工作會議和盟委(擴大)會議精神,安排部署今年各項工作。

下面,我講幾點意見。

一、總結工作,把握形勢,切實增強推動額濟納經濟高質量發展的責任感、使命感

2018年是我旗改革發展穩定經受考驗、砥礪奮進的一年。一年來,在盟委的正確領導下,旗委團結帶領全旗各族干部群眾,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實黨中央推動改革發展的決策部署和自治區黨委、盟委的部署要求,牢牢把握穩中求進工作總基調,不斷開拓創新,全力以赴推動經濟高質量發展,全旗經濟社會發展呈現穩中有進、穩中向好的態勢。全旗地區生產總值同比增長10%;全社會固定資產投資同比增長10%;一般公共預算收入同比增長9.7%;社會消費品零售總額同比增長8.8%;城鎮常住居民人均可支配收入同比增長8%;農牧區常住居民人均可支配收入同比增長9%。全旗民生領域支出占公共財政預算支出的83.2%。

一年來,面對艱巨任務和困難挑戰,旗四大班子和衷共濟、共謀發展,勇于擔當、積極作為,廣大干部頑強拼搏、無私奉獻,腳踏實地、干在一線,全旗上下精誠團結、攻堅克難,共同推動形成了“兩個維護”更加堅定、生態環境持續向好、經濟發展穩中有進、“三大攻堅戰”扎實推進、鄉村振興戰略穩步實施、文化事業繁榮發展、宗教事務依法從嚴規范管理、社會大局和諧穩定、從嚴治黨縱深發展、愛國統一戰線鞏固發展、群團組織紐帶作用有效發揮、各族群眾守望相助團結奮進的良好局面。特別是軍民融合深度發展亮點突出,我們在基礎設施建設、社會服務職能承接、軍人家屬安置等方面做了大量卓有成效的工作。在布小林主席的關懷支持下,我們在北京、呼和浩特、兩大基地等地成功舉辦了“胡楊魂、航天情、中國夢——內蒙古人民助力中國航天60周年圖片展”,獲得了自治區的高度認可,取得了良好的社會反響,贏得了曾經為基地建設、發展做出貢獻的老首長、老同志和農牧民群眾的一致贊許,有力提升了額濟納旗的知名度和美譽度,更加激發了全旗各族人民支持服務國防建設的強烈愛國熱情。

這些成績的取得,得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,得益于自治區黨委、盟委狠抓中央決策部署貫徹落實,更得益于全旗各族干部群眾凝心聚力、擔當作為、銳意進取、團結奮斗。在此,我代表旗委,向全旗廣大黨員、干部和各族群眾,向離退休老干部、駐旗部隊官兵,向所有關心、支持和為額濟納旗發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易,仍需負重前行。我們必須更加清醒地認識到,對照我國社會主要矛盾轉化和經濟高質量發展的要求,我旗欠發達地區的現狀沒有改變,發展不平衡不充分的問題突出,結構調整、產業轉型與經濟高質量發展要求仍有較大差距,動力轉換、補齊短板的任務依然艱巨繁重。對照新發展理念,我們的創新能力動力不足、人才支撐乏力,發展不協調的一些突出問題尚未解決,生態環境較為脆弱,保護建設工作任重道遠,對外開放質量還需進一步提升,全民共享改革發展成果還需進一步深化。對照人民群眾對更美好生活的期盼,我們在就業、教育、醫療、養老等方面還面臨不少難題,公民素養和社會文明水平尚需提高、社會矛盾和問題交織疊加。對照全面從嚴治黨要求,全旗干部隊伍結構和專業素養還需優化提升,黨風廉政建設仍需持續用力。對于這些問題,我們必須采取措施,著力加以解決。

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好2019年工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進經濟高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,按照中央、自治區黨委、盟委決策部署,繼續打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,進一步筑牢生態安全屏障和安全穩定屏障;科學統籌三次產業發展,著力打造特色農牧業和高端旅游業,大力培育建設口岸進口加工基地、現代能源生產輸出基地、軍民融合高技術產業創新基地;以重點項目推動各項工作落實,以重點工作帶動全局工作提升,集中全社會的智慧和力量,努力促進全旗經濟社會持續健康發展,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年主要預期目標總體上以穩為主,突出經濟高質量發展導向。地區生產總值增長10%,一般公共預算收入增長12%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長9%,城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%,實施重點項目62項,完成年度計劃投資47.62億元,各項約束性指標控制在上級下達范圍內。

二、堅持深入貫徹習近平生態文明思想,堅定不移繼續加強生態環境保護工作

額濟納的生態是我們的生命,黑河是我們的血脈,我們必須堅決貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移推進生態環境保護建設。

一是增持綠色資產,夯實發展根基。干凈無污染的空氣、水源、森林、草原、沙漠、戈壁、濕地都是額濟納寶貴的綠色財富,是不可替代的生存根基和發展資本,必須堅定不移長期保護,為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。嚴格落實國家主體功能區規劃,落實“清單制”管理措施。持續實施“三北防護林”“退耕還林”“退牧還草”等重要生態系統保護重大工程,積極開展國土綠化行動,加強居延海、古日乃濕地保護和管理,不斷增強生態系統的質量和穩定性。加強黑河水資源科學利用,著力恢復地區生態,實現黑城古河道和西居延海常態化輸水,實現生態效益最大化;加強水源地保護和地下水超采治理,切實保障飲用水安全。加快推動胡楊林國家級自然保護區轉型為國家森林公園,繼續鞏固胡楊林保護成效,以更大的魄力和力度繼續推進退耕、休耕輪作和農藥化肥用量遞減,集中整治草原亂占、亂采、亂堆、亂建問題,讓土地、森林、草原得到有效的休養生息,形成在保護中發展、在發展中保護的可持續發展格局。

二是突出綠色導向,增強發展優勢。生態環境問題的根子在于粗放型增長方式。我們要善于算大賬、長遠賬、整體賬,不能只算小賬、眼前賬、部門賬,寧可發展慢一點,也決不能要“帶灰的GDP”。繼續堅持和深化農業收縮、牧業適度、工業集中、沙產業規模發展戰略,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式,從最底層筑牢綠色發展軌道,發揮基礎導向作用。

三是強化制度保障,建立長效機制。建設生態文明,要一年接著一年干、一任接著一任干、一代接著一代干,久久為功。嚴把源頭關,統籌推進“山水林田湖草沙”綜合治理,堅決把不符合環保要求、產業政策的項目和落后產能拒之門外。嚴把執法關,結合國家機構改革成果,深化生態環境保護綜合行政執法改革,嚴厲打擊破壞生態環境的行為。嚴把問責關,嚴格領導干部生態環保責任、成效考核評估和問責,為生態環境保護提供全面制度保障。

三、突出重點任務,保持戰略定力,全力推動額濟納經濟高質量發展

堅持發展第一要務,認真落實自治區政府布小林主席“始終從實際出發,不折騰,不懈怠,不踏錯,不走彎路,努力做到發展思路、工作部署、政策措施更加精準有效”工作要求,大力解放思想,增強做好經濟工作的主動性、針對性、時效性,不走負債保增長的老路,用思想的大解放,推動深化改革的大突破、經濟社會的大發展。

(一)扛起政治責任,堅決打贏“三大攻堅戰”。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰是黨的十九大作出的重要部署,是嚴肅的政治任務,直接關系到全面建成小康社會目標的實現。我們必須提高政治站位,增強“四個意識”,進行系統謀劃,采取過硬措施,穩扎穩打,取得實實在在的成效。

一是打好防范化解重大風險攻堅戰。要嚴格按照政府債務化解方案扎實推進工作,在保工資、保運轉、保民生基礎上,按要求時限完成年度化債任務,將政府債務降到合理水平。今年按計劃再化解債務7.33億。要強化政府債務管理,全面規范政府融資行為,做到堅定、可控、有序、適度。要堅決遏止隱性債務增量,嚴厲打擊非法集資、農牧區高利貸,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。要專項治理黨政機關和國有企業拖欠民營企業資金問題,不論是什么時候的欠債,都要抓緊償還。

二是打好精準脫貧攻堅戰。更加注重脫貧質量,重點抓好產業扶貧和健康扶貧,幫助正常脫貧戶向穩定脫貧戶轉變,著力增強扶貧對象和貧困嘎查的自我發展能力,協調好建檔立卡貧困戶和收入水平略高于貧困戶的“邊緣戶”的政策支持,切實鞏固脫貧成果,防止返貧和產生新的貧困,確保脫貧經得起實踐和歷史的檢驗。

三是打好污染防治攻堅戰。圍繞藍天、碧水、凈土保衛戰繼續發力,深入開展大氣、水、土壤污染防治和農村牧區人居環境整治三年行動,持續加強森林草原濕地保護和礦區環境綜合整治,著力推動重點行業污染源治理和散亂污企業整治。全面落實河湖長制,統籌水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”,加強地下水資源保護,深化東居延海水環境綜合治理。

(二)加快培育戰略新興產業和現代服務業,著力推動新舊動能轉換,為經濟高質量發展注入新活力。習近平總書記深刻指出,對內蒙古來說,推動經濟高質量發展,要把重點放在產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優。必須清醒認識到,傳統不等于落后,我旗農畜產品加工、礦產資源開發等傳統產業,在較長時間內仍將是當家產業,只能做強做優,不能做弱做丟。要堅持以綠色低碳循環發展為標準,推動工藝升級、產業升級、功能升級、鏈條升級,實現產業產品由低端低質向高端高質邁進。要抓好項目投資,用足用好中央、自治區產業、投資政策,有針對性地籌劃儲備一批大項目、好項目,集中力量推動一批重大項目落地,形成規劃項目抓儲備、新建項目抓開工,在建項目抓進度,建成項目抓運營的良好態勢。我們要把今年作為項目落實年,利用冬歇期著力做好項目前期準備工作,開春后全力推動實施。要著力推動北山成礦帶礦產資源集中集聚集約開發建設,大力爭取政策、項目、資金支持,打造自治區新型礦產資源綜合利用示范樣板。要大力培育壯大現代能源經濟,在油氣開發上實現新的突破。

一是精耕細作,著力打造綠色化、品牌化、信息化特色農牧業。作為國家重點生態功能區,我們不具備大規模發展農牧業的條件,但這絕不意味著我們要簡單放棄傳統農牧業,而是要通過綠色化、品牌化、信息化的深度改造,促使傳統農牧業向小而精致的特色化農牧業升級。在全面提升產品市場競爭力、促進農牧民增收的同時,留住民族文化傳統和鄉愁。要堅持把綠色化貫穿農牧業生產活動的全過程,建立完善農畜產品標準體系和質量安全追溯體系,積極申請國家綠色產品認證標識和地理標志品牌,做大做優做強沙產業,圍繞駝羊肉、蜜瓜、蓯蓉集中力量優先打造幾款拳頭綠色產品,引領農業和畜牧業向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。要大力發展農牧區電子商務,鼓勵、支持農牧業龍頭企業、合作社以及農牧民開拓線上線下銷售渠道。

二是瞄準短板,著力打造體系化、融合化、智慧化的高端旅游業。旅游業是我旗近年來力推經濟轉型的主要發力點,經過近二十年悉心培育,去年接待游客突破700萬人次,實現旅游綜合收入68億元,連續10年實現兩位數增長,成果喜人。今年我們要再接再厲,爭取接待游客突破800萬人次,實現旅游綜合收入75億元。當然,與此同時我們也要清醒認識到,我旗旅游業還存在季節性特征明顯、各自為戰不成體系、有載體缺靈魂、與互聯網融合不深、人才支撐不足等隱憂,正處于“爬坡上坎、由大變強”關鍵關口上,不進則退。這就要求我們要圍繞全域旅游示范區建設目標,堅持政府主導、部門聯合、企業主體、社會參與的原則,從景區、產品、行業、人才建設等多方面同步補齊短板,高起點規劃、高品質建設、精細化管理,一項一項解決存在問題,引導旅游業順利跨過從“大”到“強”的關口。要深入理解“旅游是文化的重要載體、文化是旅游的靈魂”的豐富內涵,充分依靠我們深厚而獨特的民族文化、居延文化、紅色文化、航天文化、胡楊文化、駱駝文化,創新打造更加豐富、精致、獨具魅力的旅游產品、文創產品和康養服務,積極推進居延遺址世界文化遺產申報,建設紅色愛國主義教育實訓基地,給予游客更加豐富的選擇和體驗。要成立額濟納文化旅游集團公司,結合智慧城市建設加快推動全旗統一的智慧旅游信息化平臺建設,支持文旅集團發揮智慧旅游先導示范作用,實現旅游軟環境、游客滿意度的有效提升。要千方百計確保胡楊林旅游區5A級景區創建成功,進一步夯實全域旅游示范區建設基礎。要建立完善服務業自治性行業組織,加強專門人才的培育和引進,促進服務業服務質量的有效提升。

三是服務區域,著力培育策克口岸進口加工產業基地。剛剛閉幕的自治區黨委十屆八次全體會議暨全區經濟工作會議上提出,要以策克口岸為樞紐,加快建設額濟納自治區開發開放試驗區。這是額濟納擴大高水平開放的重大機遇,我們必須牢牢抓住,全力以赴推進,抓緊制定額濟納自治區開發開放試驗區發展規劃,在政策、資金上給予大力支持。要加大策克口岸開發力度,持續完善優化口岸基礎設施建設,推動肉類指定進口口岸建設,實施中蒙鐵路口岸建設,完善服務功能,引進加工企業,加速培育壯大肉聯加工產業、煤炭洗選產業和跨境旅游產業,努力實現入境資源就地轉化增值,持續擴大進出口總量,把策克口岸樞紐功能充分發揮出來。要加強同周邊省區的務實合作,著力推動額酒鐵路、策克—西伯庫倫口岸鐵路、達來呼布至東風航天城一級公路、東風航天城至十四號一級公路落地建設,在布局北上南下、東西貫通的大交通格局基礎上,借助區位優勢積極承接發達地區先進產業轉移,輻射自治區西部地區,全方位深化區域經濟協作。

四是突出綠色,著力打造現代能源生產輸出基地。額濟納風光資源發展潛力巨大,油氣資源勘探取得喜人成果,煤炭資源年進口規模穩定超千萬噸,已逐漸具備打造現代能源生產輸出基地的基本要素。要深入貫徹綠色發展理念,堅持煤油氣風光并舉,積極籌謀發展大規模風、光、氣清潔能源產業,全力爭取特高壓輸電通道、重載運煤鐵路等能源外送通道連通我旗,為建設現代能源生產輸出基地奠定基礎。要大力支持中石化等央企加大對油氣資源的勘探開發利用,加快道路等支撐性基礎設施建設,年內建成5萬噸LNG項目,并按照政府主導、企業入股,統一規劃、分步實施的原則,啟動石油煉化項目規劃建設,推動油氣開采加工迅速成為我旗新的堅實經濟支柱。

五是著眼未來,著力培育軍民融合高技術產業創新基地。我旗坐擁東風航天城和空軍試驗基地,發展軍民融合產業的優勢可謂得天獨厚,大力培育以空天產業為主導的軍民融合高技術產業創新基地正當其時。要搶占先機,加強與兩大基地的溝通協調,積極參與東風航天城軍民融合發展規劃,抓緊研究制定符合我旗實際的空天產業發展政策。要主動招商引資,瞄準航空航天領域民營企業精準發力,著力爭取先進裝備制造業等實體產業落地。要加速推進與兩大基地在社會服務職能承接、基礎設施建設、文化旅游、愛國主義教育等領域的務實合作,特別是在兩大基地污水處理、垃圾無害化處理、道路改造、供暖提升等方面加大支持力度。著力在解決好軍人后院、后代、后路問題上下功夫,消除官兵后顧之憂,進一步深化雙擁共建和利益聯結,為軍民融合深度發展奠定堅實基礎。

(三)深入推進改革,釋放市場活力,營造優良營商環境。改革只有進行時,沒有完成時。改革進行到今天,改革的思想基礎、實踐基礎、制度基礎、民心基礎更加堅實。要按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,以供給側結構性改革為主線,以經濟體制和生態文明體制改革為重點,鞏固擴大“三去一降一補”成效,扎實推動國家機構改革和農村牧區集體產權制度改革,以點帶面協調推動各領域改革全面落地。要不斷深化中央要求內蒙古先行先試的“三項重點”改革,加大“放管服”改革力度,開展“減證便民”行動,持續推行“3550”審批服務改革。要大力支持民營企業發展,將習近平總書記在民營企業座談會上提出的6個方面政策舉措和自治區出臺的26條具體措施全面落實到位,特別是要針對企業開辦和工程建設審批效率低、環節多、時間長等問題,推動流程再造,讓企業和公眾真正感受到辦事便捷、服務滿意,不斷優化經濟發展環境。

四、堅持保障和改善民生,著力滿足人民日益增長的美好生活需要

發展經濟的最終目的是為了改善民生。要始終堅守以人民為中心的發展思路,在繼續發展經濟的基礎上,切實做好保障和改善民生工作,既盡力而為,又量力而行,著力保基本、增供給、強機制,把群眾最關切的事一件一件辦妥辦好。

一是堅持民生優先,有效補齊基本公共服務體系短板。基本公共服務是保障和改善民生的重要方面,特別是教育、醫療等服務關乎群眾切身利益。當前,我旗教育教學水平與群眾的期盼相比還有差距,必須下定決心、拿出魄力切實改善提升教師教學水平。要堅持“走出去、引進來”正確方向,統籌研究制定引進高水平教學人才一攬子政策,拿出魄力突破一些因循守舊、不合時宜的政策束縛,把真正有水平、有經驗的好老師請回來、培養出來,旗幟鮮明地為取得突出教學成果的優秀教師加油鼓勁,不斷提高教育教學質量和水平。

同時,醫療水平不能滿足群眾需求是我旗公共服務另一個突出短板。近幾年我們在補充更新醫療設施設備上下了大力氣,能夠滿足所需,醫療衛生服務質量水平不高主要還是受制于醫生的數量和質量。必須盡快補上這個短板,才能保證醫療服務水平跟得上老百姓的要求。要在加強醫療人才培養,強化全科醫生培訓和兒科、婦產科等重點學科建設同時,加大醫療對口幫扶工作力度,完善醫聯體、醫共體建設,利用好遠程醫療會診平臺,切實提高醫療服務水平。

在明確今年民生保障重點攻堅任務的同時,要繼續扎實做好為民辦實事項目和社會保障、就業安置等工作,保質保量完成上級下達的各項目標任務,及時回應人民群眾呼聲和關切,讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。

二是堅持協調共享,全面推動鄉村振興戰略開花結果。貫徹落實黨中央鄉村振興戰略是我們今年工作的重中之重。要抓好產業振興,尊重鄉村發展規律,立足實際深入推進一二三產融合發展,支持特色種養、休閑度假、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態,實現青山綠水、鄉愁村韻與高生產效益、高品質生活的有機統一。要抓好人才振興,培養一支“一懂兩愛”的三農三牧人才隊伍和愛農業、懂技術、善經營的新型職業農牧民,增強鄉村振興內生動力。要抓好文化振興,大力培育以文明鄉風、良好家風、淳樸民風為主要內容的農牧區文明新風尚,積極踐行社會主義核心價值觀,加快建設現代鄉村文明。要抓好生態振興,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程,大力推進環境綜合整治、廢污集中處理、白色污染防治、廁所革命等工作,使農牧區既是美麗宜居的生態家園,又是保障發展的綠色寶庫。要抓好組織振興,落實五級書記抓鄉村振興機制,壓實責任、傳導壓力,對貫徹落實鄉村振興戰略不力行為進行問責,確保鄉村振興戰略落地開花結果。

三是堅持推進“雙創”,著力培育塑造文明社會。“全國文明城市”和“國家衛生縣城”是綜合評價城市發展水平的重要標尺。開展“雙創”工作不僅是全面建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納的一項具體指標體系,而且是打造國際休閑旅游目的地、創建國家全域旅游示范區的重要載體和具體舉措,對額濟納未來發展必將產生積極而深遠的影響。2019年是我旗自治區級文明城市創建驗收的沖刺之年,全旗上下都要投入到這場重大攻堅戰中,務求決戰決勝、一舉成功。在自治區級文明城市創建成功后,還要一鼓作氣、趁勢而上繼續推進國家級文明城市創建。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展健康額濟納全民行動、文明出行專項行動和移風易俗活動,進一步增強居民的公德意識,倡導健康科學的生活方式,全面提高全民素質。著力提升城市精細化管理水平,堅持問題導向,推動城市雙修,加大市容市貌整治力度,補齊城市基礎設施建設短板。推進文化事業繁榮發展,開展公共文化服務惠民工程,加強新時代烏蘭牧騎隊伍建設,做好優秀文化傳承發展,不斷豐富群眾精神文化生活。

四是堅持掃黑除惡,自覺筑牢北疆安全穩定屏障。穩定是發展的前提,發展是穩定的保證。我旗地理位置特殊,身處京疆大通道中心位置,不僅是內蒙古“西大門”,還是環京“護城河”重要節點,屬于防范“三股勢力”的前線,加之境內還有策克口岸、兩大基地,安全穩定形勢可謂錯綜復雜,維護社會大局安定和諧、筑牢祖國北疆安全穩定屏障就顯得尤為重要,不僅事關額濟納人民自身福祉,更影響著國家安全穩定大局。我們必須提高站位、勇于擔當,堅決把中央、自治區交托給我們的重大政治責任扛起來,始終把人民群眾的安危放在心上,兢兢業業、盡職盡責。要認真履行構筑北疆安全穩定屏障政治責任,加強維穩處突力量和手段建設,嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動,堅決守好自治區“西大門”,當好環京“護城河”重要節點,切實維護人民生命財產安全。全面推進依法治旗,持續推進“七五”普法和平安額濟納建設,健全完善立體化社會治安防控體系,堅持宗教中國化方向,依法加強對民族、宗教等敏感領域的管理,夯實維護社會穩定的基層基礎。學習推廣“楓橋經驗”,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,堅持秉公執法、陽光透明,邊掃邊建邊治,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,讓人民群眾更有安全感。健全完善社會利益表達、協調和保護機制,切實保護農民工合法權益,有效預防和化解矛盾糾紛。抓好安全生產、信訪維穩和應急管理工作,增強食品藥品安全監管、防災減災和應急處置能力,確保安全生產形勢持續穩定。圍繞建國70周年重大慶典活動,做實做細安保預案,堅決防止發生群體性事件和重大事故,確保社會大局和諧穩定。深入踐行守望相助理念,按照習近平總書記“扎實推進民族團結和邊疆穩固”要求,不斷深化民族團結進步教育,大力弘揚時代精神和民族精神,共同守衛祖國邊疆,共同創造美好生活。

五、堅持推動黨的建設向高質量發展,不斷加強和改善黨的領導

實現確定的目標任務,做好新時期全旗各項工作,關鍵是要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全旗各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績,堅持問題導向,認真履行管黨治黨責任,為全旗各項事業發展提供堅強保障。

一是要把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是黨的政治建設的首要任務,我們要繼續將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,積極引導全旗各級黨員干部牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全力抓好額濟納旗紅色愛國主義教育實訓基地建設,充分做好“不忘初心 牢記使命”主題教育前期準備工作。嚴肅黨內政治生活,各級黨組織和全體黨員干部都要按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事,堅持民主集中制,嚴格組織生活,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二是要突出擔當作為,全面加強領導班子和干部隊伍建設,充分調動干事創業的積極性。做好額濟納的工作,核心是我們的干部隊伍。今年,中央出臺了關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的《意見》,自治區和盟里也相繼出臺了配套實施方案,我們一定要貫徹好。要結合額濟納的實際,建立一套科學合理的激勵機制和容錯糾錯機制,既要樹立“上”的導向,也要打通“下”的渠道,既要把那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的好干部用起來,也要讓那些政治不強、作風不正、實績不佳的干部無處藏身,保護好干部干事創業的積極性,解決好干部“不想為”“不會為”“不敢為”的問題。同時,要把激勵干部擔當作為和關心關愛干部融合起來,把關心關愛干部的各項措施落到實處,在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,落實干部帶薪休假制度,保障干部正常福利待遇,讓干部安心、安身、安業,更好履職奉獻。特別是要解決基層干部實際困難,讓他們有盼頭、有勁頭、有奔頭。

三是要強調落實責任,旗幟鮮明抓好意識形態工作。堅持黨管宣傳、黨管媒體,嚴格落實意識形態工作責任制,管好陣地、導向,堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向,做好釋疑解惑、疏導情緒、凝聚共識工作,打好輿論斗爭主動仗,讓黨的聲音成為時代最強音,讓社會主義核心價值觀深入人心。積極適應新時代的傳播規律和模式創新,加強融媒體中心建設,搞好正面宣傳,講好額濟納故事,傳播額濟納聲音,展示額濟納形象,全力營造萬眾一心、風清氣正、干事創業的良好輿論環境。

四是要補齊短板,切實加強基層組織建設。要按照“全面進步、全面過硬”的要求,從嚴落實基層黨建工作責任制,貫徹“一切工作到支部”的理念,強化政治屬性,提升服務功能,落實基本保障,把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。要堅持分類指導、分類施策,推動各領域基層黨建工作齊頭并進,加強基層黨組織規范化、標準化建設。要抓好基層黨組織書記、第一書記和黨務工作者學習培訓,著力提升基層組織能力。要堅持用結果說話,堅持像抓發展一樣抓黨建,不斷推進黨要管黨、從嚴治黨向基層延伸,為經濟發展和社會和諧穩定提供強有力的組織保障。

五是要持續推進作風建設,不斷鞏固風清氣正政治生態。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。全旗各級黨組織要認真貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,持之以恒深化正風肅紀。要從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”,敢抓敢管、真抓真嚴,充分運用監督執紀“四種形態”,發揮巡察“利劍”和派駐監督“探頭”作用,緊盯不作為、慢作為、亂作為、假作為“四種行為”和懶官、庸官、乖官、巧官“四官”問題不放,抓實中央八項規定精神、扶貧領域腐敗和作風問題、掃黑除惡、生態環保等重點領域專項治理,堅決破除形式主義、官僚主義,繼續做好巡視、巡察、督察整改工作,有力推動黨中央重大決策部署落地見效。全旗黨員干部特別是領導干部要發揮好“關鍵少數”的示范帶頭作用,始終保持忠誠之心、進取之心、為民之心、敬畏之心。堅決反對當面一套、背后一套的“兩面人”,堅決反對拉幫結派、圈子文化、碼頭文化,廣大黨員干部要自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕,不斷滌蕩歪風邪氣,帶頭樹立勇于擔當、崇尚實干的鮮明導向,營造風清氣正、山清水秀的政治生態。

六是要突出團結,支持各方履職盡責,共同塑造政通人和政治局面。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用,大力支持人大依法行使職權、履行監督責任,支持政府依法行政、轉變職能,支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能,支持法院、檢察院獨立公正行使審判權和檢察權,支持工商聯、無黨派人士積極發揮作用,切實做好黨外知識分子、非公有制經濟人士和新社會階層人士統戰工作,充分發揮工青婦等群團組織紐帶作用,擴大團結面,凝聚正能量,鞏固發展生動活潑、安定團結的政治局面。

同志們,做好今年各項工作,任務艱巨,責任重大。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區黨委、盟委的正確領導下,團結帶領全旗各族干部群眾,攻堅克難、砥礪奮進,努力奔跑、追夢前行,加快新時代美麗富裕開放和諧額濟納建設,以實際行動和優異成績慶祝新中國成立70周年!

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