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索引號: AB-xzfgzbmejnqrmzf-ldjh--2017-0068 文號:
公開責任部門: 額濟納旗人民政府 公開日期: 2017-02-06 11:22:15
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孟和在旗委十三屆二次全委(擴大)會議上的講話

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(2017年1月20日)

孟和

同志們:

這次旗委全會的主要任務是:深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、自治區第十次黨代會和二次全會、脫貧攻堅會議精神,認真落實盟委(擴大)會的各項部署,分析當前形勢,安排部署2017年重點工作,動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部,聚焦全面建成小康社會目標,振奮精神、攻堅克難,努力推動經濟平穩健康發展,以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開,慶祝自治區成立70周年。

2016年,在盟委的堅強領導下,旗委發揮總攬全局、協調各方的作用,團結帶領全旗各族干部群眾,認真貫徹落實中央、自治區和盟委的各項決策部署,敢于擔當、砥礪奮進,實現了全旗經濟平穩健康發展。預計全旗地區生產總值完成46.8億元,同比增長7.8%;全社會固定資產投資完成72.3億元,同比增長41.4%;一般公共預算收入完成6.3億元,同比增長7%;城鎮常住居民人均可支配收入達到35580元,同比增長8%;農牧區常住居民人均可支配收入達到19685元,同比增長9%。產業結構不斷優化,生態環境持續改善,民生保障切實加強,改革開放全面深化,從嚴治黨縱深推進,管黨治黨責任全面落實,基層組織建設進一步加強,黨風政風持續好轉。全旗經濟社會發展、民族團結進步、社會和諧穩定的良好局面進一步鞏固。

這些成績的取得,是自治區黨委、盟委領導的結果,是全旗各級黨組織、廣大黨員和干部群眾共同奮斗的結果,是社會各界關心支持的結果。在此,我代表旗委,向全旗廣大黨員干部群眾和各人民團體,向始終關心和支持額濟納發展的離退休老同志和社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

下面,就做好2017年工作講兩點意見。

一、統一思想,凝聚共識,切實加強和改善黨對經濟工作的領導

2017年將召開黨的十九大,迎來自治區成立70周年,是全面貫徹落實自治區第十次黨代會、二次全會精神的重要之年,是實施“十三五”規劃的關鍵一年,也是充滿希望和挑戰的一年。我們要清醒地認識到當前發展面臨的形勢。從宏觀環境看,當前,經濟發展不可預見性風險和多樣化挑戰更加復雜嚴峻,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,制約經濟發展的不利因素仍然存在。中央經濟工作會議上,提出要繼續深化供給側結構性改革,重點推動“三去一降一補”五大任務,為調整經濟結構和轉變經濟發展方式,解決經濟運行矛盾和問題,促進經濟平穩健康發展開出了治本良方。自治區十次黨代會、二次全會上,提出的 “一個總目標、兩個屏障、三條底線、四個高于、五化協同、六大基地、七網七業七新”的新思路新理念,為破解發展難題,促進產業轉型升級,激發發展活力提供了遵循、奠定了基礎。盟委(擴大)會上,提出要構建經濟社會發展“八大”格局,強化經濟發展能力的“六個”支撐,描繪了阿拉善發展的新藍圖,為額濟納立足實際,走轉型升級發展新路子明確了目標、指明了方向。從自身發展看,發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出,經濟總量小、發展水平低、產業結構單一的問題仍然沒有改變。但我們也要看到,隨著京新高速、額哈鐵路的開通,口岸煤炭、物流、畜產品加工的多元化發展,文化旅游資源、風光資源的開發利用以及油氣資源的勘探開采,為我們經濟轉型發展,提供了支撐保障,奠定了堅實基礎。我們一定要統一思想,凝聚共識,認清當前發展形勢,科學研判形勢,準確把握區域性、階段性發展特征,正視存在的問題,搶抓發展機遇,以敢于擔當的勇氣有效應對風險挑戰,以奮發有為的作風,不斷開創額濟納經濟社會發展新局面。

2017年,我們工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,認真貫徹自治區十次黨代會、二次全會精神和李紀恒書記兩次調研阿拉善講話精神,積極落實盟委(擴大)會議精神,緊緊圍繞額濟納旗十三次黨代會重大部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實“五大發展”理念,堅守發展、生態、民生底線,著力推進生態保護、文化旅游、口岸物流和城鎮建設,著力夯實社會管理、國防戍邊和黨的建設,著力促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,努力建設美麗富裕開放和諧額濟納。

主要奮斗目標是:地區生產總值增長7.8%;一般公共預算收入(同口徑)增長16.8%;固定資產投資增長14%,社會消費品零售總額增長9%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%,農牧區常住居民人均可支配收入增長8.5%。

(一)堅守發展底線,創新驅動推動經濟轉型升級。守住發展底線,就是要堅持以經濟建設為中心不動搖,主動適應經濟發展新常態,保持經濟持續健康增長,決不能讓經濟增長滑出底線。“十三五”期間,全國經濟增速的底線是6.5%,自治區確定為7.5%左右,全盟為7.8%。我們充分考慮額濟納發展潛力、產業基礎、項目建設等因素,測算安排地區生產總值年均增長7.8%左右。保持合理的增長速度,才能促進發展、解決問題,只有按照不低于7.8%的速度抓好落實、推動工作、完成任務,才能確保實現旗十三次黨代會確定的奮斗目標。可以說,責任重大、使命光榮。今后幾年,我們既面臨引進項目,加快發展,做大經濟總量的重要任務,又面臨調整產業結構,轉變發展方式,提高發展質量的迫切要求。因此,要守好發展這個底線,把發展作為解決所有問題的關鍵,堅持以發展理念引領經濟發展新常態,以轉型升級為主攻方向,以建設國家重要的空天產業基地、京新大通道上重要的物流基地、中俄蒙經濟走廊的重要支點和打造國際休閑旅游目的地為抓手,著力調整產業結構,轉變發展方式,推動經濟轉型發展。

一是在保持經濟平穩健康發展上下功夫。重抓項目投資建設。項目和投資是做好經濟工作的有力抓手,這既是穩增長的需要,也是補短板、調結構、增后勁的需要。要針對經濟發展新常態特征更加明顯的實際,發揮好項目投資的關鍵作用,努力擴大招商引資,多方爭取國家、自治區投資項目,加快實施一批大項目好項目。發揮政府投資的引導作用,調動市場主體投資積極性,充分激活民間投資,釋放潛力,發揮民間投資生力軍作用。要優化投資結構,樹立今天的投資結構就是明天的供給結構理念,聚焦經濟社會發展薄弱環節,加強基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境等領域的投資。要拓寬資金來源渠道,創新政府性投資基金投入和運營方式,推動政府和社會資本合作(PPP),通過參股等方式帶動社會投資。要加大市場化融資力度,搭建政銀企對接平臺,拓寬企業融資渠道,大力支持鼓勵民營企業發展。要全力抓好重點建設項目,特別是已簽約項目的前期推進工作,強化協調服務,推動項目落地建設。力促工業集中發展。要推動能源、化工、建材、冶金等傳統產業升級改造,向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展。積極支持推動銀額盆地油氣勘探開采,不斷提高資源接續能力和產業發展水平。著力培育發展光伏、風力發電清潔能源產業,把賽漢陶來打造成自治區西部重要的清潔能源輸出基地,培育產業集群,壯大產業規模,使清潔能源產業成為支撐我旗轉型升級的新亮點。強推創新融合發展。創新是轉型升級的關鍵驅動,要堅持把創新作為引領發展的第一動力,加快形成以創新為主要支撐的經濟發展模式。著力深化供給側結構性改革,把“三去一降一補”作為供給側結構性改革的首要任務,突出重點補齊發展短板,要從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的問題入手,聚焦基礎設施、脫貧攻堅、產業轉型、科技教育、生態環境等方面的突出短板集中發力,以重點突破帶動整體提升。強化科技創新,注重運用新技術新業態改造提升傳統產業。推進農牧區一二三產融合發展。積極推進農畜產品精深加工與農牧業產業化經營,壯大龍頭企業、專業合作社等新型經營主體,拉長產業鏈,提高產品附加值。創新農畜產品市場流通渠道,發展農村電子商務,打通城鄉貿易便捷通道。推進農牧業與生態保護、鄉村旅游、健康養生深度融合,挖掘農牧業的生態價值、休閑價值和文化價值。蘇木鎮、嘎查領導要腦子動起來、思想活起來,有思考、有辦法,不斷發展壯大農牧區集體經濟,走出符合嘎查實際、符合農牧民利益要求的特色產業之路。

二是在提升基礎保障能力上下功夫。基礎設施是經濟發展的支撐,是經濟增長的動力。完善的基礎設施建設是改善地區形象、提高區域競爭力的有效手段。要持續加大基礎設施建設投入力度,加快鐵路、公路、航空、水利、能源等設施建設。加快推進鐵路建設,舉全旗之力,借國家之力,全力推進額濟納至酒泉鐵路建設,積極推進額濟納至臨河鐵路電氣化改造。加快推進機場改造,順應開放發展需要,加快推進額濟納通勤機場升級,力爭改造為支線機場,科學布局,不斷培育開辟新航線,為打造國際旅游目的地奠定基礎。加快推進公路建設,積極推進額濟納旗至東風基地至阿右旗高等級公路建設,國道G331線敖干德力格至路井段、國道213線至額布格德音淖爾至巴彥寶格德山公路和S312線至巴彥塔拉公路建設。年內建成京新高速公路,形成鐵路、公路、航空內外暢通的綜合立體大交通體系,增強通達能力。加大水利設施建設,加強農村牧區農田水利、飲水安全等民生水利工程建設,完善水利設施。構建布局合理、支撐有力、安全可靠的水利基礎設施體系,保障經濟社會發展用水需求。加快推進能源網建設,緊緊抓住國家“西電東送”工程實施機遇,全力推進阿拉騰敖包至額濟納500千伏開閉站輸變電工程建設,打通清潔能源電力外送通道,推進經濟可持續發展。

三是在推動文化旅游產業發展上下功夫。額濟納有獨特的文化資源和旅游資源,是大自然賜予我們的財富。文化旅游產業是我們的朝陽產業,是重要的富民產業,“一業帶百業”,帶動全民增收。推動文化旅游深度融合。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。旅游要是沒有文化,就是靈魂出竅,文化要是沒有旅游,就是魂不附體,我們不能只把文化旅游融合掛在嘴上、寫在紙上,一定要落實在行動上。要把“文化+旅游”作為核心競爭力,強化復合型人才引進和創新驅動,深入挖掘額濟納居延文化、土爾扈特文化、航天文化潛力,讓深厚的文化底蘊和旅游資源有機統一,促進文化旅游深度融合。加快啟動胡楊林、居延遺址申報世界文化遺產和自然遺產工作。促進軍民融合發展。把航天文化作為打造空天旅游基地的基礎,加強軍民融合、軍地融合發展,加大交流合作,開發航天科技體驗游和紅色旅游,在東風鎮周圍選址建設航天產業園,打造大航天國際旅游目的地,不管困難有多大,年內一定要確保東風航天城科技體驗中心開工建設。深入實施“旅游+”戰略。主動融入國家全域旅游示范區創建,構建以胡楊、航天、沙漠、居延、口岸為主的國際休閑旅游目的地體系。要高起點規劃、高標準建設旅游景區,按照5A級景區標準,打造優質品牌景區,做大做強“大漠童話?額濟納”旅游品牌。要進一步加大品牌賽事打造,持續擴大“環胡楊林”自行車賽、馬拉松等精品賽事的影響力。鼓勵支持開發制售體現額濟納特色,品種齊全、品質較高的旅游服飾、民族手工藝品和土特產等旅游商品。加大旅游宣傳策劃和營銷推介力度,開拓國際國內客源市場。放眼全世界有環法、環意、環西自行車賽,國內有環湖、環島賽事,要借助國內主流媒體等平臺,加大品牌推廣,把環胡楊林自行車賽打造成國內知名自行車賽事,爭取在世界占有一席之地。充分發揮文旅投公司作用,加大融資力度,參與景區建設和管理。加快旅游宿營地、房車基地建設。成立額濟納汽車租賃公司,統一管理,規范運營。加強旅游市場綜合管理,成立旅游執法局,規范景區的建設與管理。大力提升旅游從業人員整體素質,凈化旅游市場環境,讓“黑導游、黑中介、黑旅行社”無處藏身。依托蒙古國及周邊地區駱駝資源,利用阿拉善雙峰駝畜種優勢,把額濟納打造成國內外知名賽駝基地。充分利用新農牧區基礎設施建設成果,大力發展鄉村生態旅游,引進蒙醫養生法,打造休閑養生基地。按照轉產不轉人的思路,讓更多的人走進農家院、蒙古包,做大農家樂、牧家游,把農畜產品變成旅游產品,把農家院、蒙古包變成旅游設施,逐步解決一產轉三產難題。

四是在推進城鄉協調發展上下功夫。城鎮化是現代化的必由之路,是一項重要的民生工程。要推進以人為核心的新型城鎮化,統籌規劃、合理布局,完善功能與發展定位,積極引導產業集聚,全面提升城鎮綜合承載能力。以創建文明城鎮為抓手,不斷完善城鎮功能和城鄉基礎設施,持續推進城鄉協調發展。全面實施達鎮鎮區景觀提升工程,注重培育城鎮文化,傳承歷史文脈,集聚人氣商氣,提升靈氣名氣,建設智慧城鎮、綠色城鎮、人文城鎮,努力打造疏朗大氣、舒適宜居旅游特色城鎮,為百姓生產生活創造一個良好的城鎮環境。加快推進城鎮管理市場化、社會化,加強城鎮精細化管理,組建城鎮管理綜合執法局,推動城鎮管理向農牧區延伸。不斷完善新農牧區基礎設施建設,按照蘇木鎮、嘎查產業定位,大力推動產業發展。建立健全嘎查管護長效機制,鞏固新農村新牧區建設成果,因地制宜將人口集中的行政嘎查打造成全域旅游的服務基站。

(二)堅守生態底線,統籌施策筑牢綠色屏障。守住生態底線,就是要堅持美麗與發展雙贏,正確處理經濟發展和生態環境保護的關系,決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。自治區第十次黨代會提出,綠色是內蒙古的底色和價值,生態是內蒙古的責任和潛力。李紀恒書記親切看望蘇和同志時也講到,綠色就是生命,綠色就是環保,綠色就是可持續發展,綠色就是不朽。額濟納地域廣闊,每一寸土地都是上蒼給予我們的恩賜,必須堅持保護優先、綠色發展,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度,抓好生態修復和環境治理,推進資源節約和循環發展,筑牢祖國北方重要生態安全屏障。加快調整優化生產力布局,促進生產力要素集中集聚集約發展。廣大黨員、領導干部,每一個額濟納人都要提高認識,必須守住生態這個底線,讓生態這個最大的民生惠及額濟納大地,為子孫后代留下寶貴的財富。加大生態保護力度。繼續統籌實施“三北”防護林、造林試點補貼、百萬畝林沙產業發展基地建設、沙化土地封禁保護、重點區域綠化、退牧還草等重大生態項目工程。認真落實禁牧休牧、草畜平衡制度,加快推進荒漠化治理,鞏固擴大生態保護建設成果,逐步恢復生態系統。積極探索農牧民草牧場托管經營方式,實施規模化、農場化、牧場化經營,促進農牧民增收。加強水資源管理利用。水是生命之源、生產之要、生態之基。保護好額濟納生態環境,水是最重要的因素,要用好、用足、用活黑河水,制定執行最嚴格的水資源管理辦法,實施階梯式水價和農業計量用水,保護地下水資源。要利用好有限的黑河水,浸潤額濟納綠洲,啟動西戈壁、嘎順淖爾、怪樹林進水事宜。推動農業收縮發展,嚴格控制種植面積,嚴禁新開墾土地,嚴厲查處非法開墾土地,全面啟動胡楊林保護區核心區、緩沖區內耕地退耕工作。加快調整農牧業產業結構,培育發展林果種植,擴大牧草種植,恢復五配套草庫倫功能。落實好草原生態保護補助獎勵政策,實現保護草原生態和促進農牧民增收雙贏。規模發展沙產業,制定完善扶持政策,鼓勵農牧民種植沙生植物,建立生產基地,發展精深加工,開發科技含量高、附加值高的綠色產品,打造額濟納林沙產品綠色品牌和地理商標。持續加大環境綜合治理。良好的環境是人民群眾美好生活的一部分。我們要牢固樹立循環、低碳發展理念,堅持以改善環境質量為核心,著力解決好大氣、水、土壤污染防治。加強工礦企業清理整頓,礦山地質環境綜合治理,石料廠、石材加工粉塵污染和城鎮生活面源、農牧區生產面源污染治理,確保各類污染源排放全面達標。繼續做好節能降耗,提高能源資源節約和利用效率,不斷增強可持續發展能力,讓額濟納的天更藍、草更綠、水更清。

(三)堅守民生底線,順應民心建設和諧額濟納。守住民生底線,就是要堅持富民與強旗并重、富民優先,扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程,決不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊。要堅持以人民為中心的發展思想,從解決好群眾普遍關心的突出問題入手,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續發力,使人民群眾在共享發展中有更多獲得感。要統籌推進民生社會事業發展,不斷提升公共服務水平,繼續實施好“為民辦實事項目”,用實實在在的民生換取真真切切的民心。千方百計促進就業。就業是民生之本。要始終把創業就業作為最重要的民生來抓,實施更加積極的就業政策,推進大眾創業、萬眾創新,完善創業扶持政策和激勵機制,鼓勵發展服務業和中小微企業,搭建創業就業孵化平臺,以創業帶動就業,努力使人人都有干事創業、實現夢想的機會。持續實施教育優先發展。教育是富民強旗的百年大計,是民族振興和社會進步的基石。要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀,把教育作為最大的民生來抓,擺在優先發展的地位,把育人為本作為教育工作的根本要求,大力提高各類教育的質量和水平。教育大計,教師為本。要制定優惠政策,積極創造拴心留人環境,繼續引進優秀教師人才。加強高素質教師隊伍建設,著力提升教師素質、優化隊伍結構,努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。加大教育投入力度,不斷改善教學環境。深化教育領域綜合改革,促進各類教育協調發展,重點發展民族教育,大力發展職業教育,為我旗建設發展培養更多的技能人才。全面提高人民健康水平。沒有全民健康就沒有全面小康,要牢固樹立“大健康”理念,全力推進健康額濟納建設。貫徹落實好新時期衛生與健康工作方針政策,重視重點人群健康,倡導健康文明生活方式,營造安全健康環境。優化基本醫療和公共衛生服務,加快推動公立醫院綜合改革,啟動旗醫院兒科等重點專科創建,加快推進蒙醫醫院建設,不斷提高醫療服務水平,全方位滿足群眾就醫需求。全面實施二孩政策,提高出生人口素質,促進人口均衡發展。廣泛開展全民健身活動,完善文化體育中心設施并向全民開放,推進東風航天城足球館建設,促進群眾體育和競技體育全面發展。切實保護婦女兒童合法權益,重視做好關心下一代工作,積極發展殘疾人事業、紅十字事業、慈善事業和老年事業。堅決打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程,是沉甸甸的責任。要進一步增強脫貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感,咬定目標不放松,采取更準、更實、更硬的政策舉措,大力補短板、挖潛力、抓落實,確保全面完成脫貧攻堅目標任務。要在精準識別上持續用力,在扶持特色產業上多想辦法,在匯聚脫貧攻堅合力上取得新成效,堅決防止數字脫貧、虛假脫貧,決不能使貧困群眾“被脫貧”,真正用我們的“脫皮”換取群眾的脫貧。鞏固發展民族團結大局。民族團結是額濟納的光榮傳統,是各項事業發展進步的基石。要適應民族工作的趨勢變化,高度重視和做好民族工作。全面落實黨的民族宗教政策,深入開展民族團結進步教育和創建活動,組織開展好慶祝自治區成立70周年活動。切實維護社會和諧穩定,平安是極為重要的民生,也是最基本的發展環境。今年大事要事多,抓好安全穩定工作一刻也不能放松。要強化責任意識,從嚴從實從細做好矛盾化解、社會治安、物價穩控等方面的工作,深入推進“平安額濟納”建設。要全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求,從源頭治起、從細處抓起、從短板補起,全力抓好安全生產和食品藥品安全,堅決不要“帶血的GDP”,堅決保障老百姓“舌尖上的安全”。要深入開展安全隱患排查整治,堵住監管漏洞,推動安全生產形勢持續穩定好轉。全力做好管邊控邊工作,保持邊界安寧穩定,鞏固發展和諧穩定大局,筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

(四)堅持對外開放,激發口岸發展新活力。開放是繁榮發展的必由之路。要牢固樹立戰略思維和大局意識,充分發揮策克口岸區位優勢,緊緊抓住國家“一帶一路”與蒙古國草原之路對接的重大機遇,加快構筑北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的“大口岸、大物流”格局,努力把策克口岸建設為我國向北開放的重要橋頭堡。要牢固樹立全旗“一盤棋”理念,進一步提高思想開放水平,放權于口岸,給予更大發展空間,相對獨立開展工作、推動發展。各地各部門要全力支持口岸的建設和發展,積極籌劃好全區口岸現場觀摩會。完善對外開放戰略布局,積極推進中俄蒙經濟走廊建設,加快推進策克口岸自治區級重點開發開放試驗區建設,深化對蒙開放合作,擴大同蒙古國多領域互利共贏、合作交流。推進與蒙古國公路、鐵路、電力、油氣等跨境通道建設。加快策克鐵路口岸建設步伐,大力發展口岸物流業,高起點規劃建設商貿物流集散地,全力推進公、鐵國際物流園區開工建設,拓寬資源就地加工和配送能力。積極發展進口肉類加工產業,規劃建設農畜產品加工產業園,配套冷鏈查驗和儲存一體化設施,力爭年內實現冷鮮肉進口,形成多元發展優勢,培育新的經濟增長極,破除“一煤獨大”格局。積極推動策克國際性口岸取得實質性進展,爭取在策克口岸設立蒙古國領事館,落實口岸落地簽證業務。堅持“互利互惠、合作共贏”,積極融入我國西北經濟區,加強與國內發達地區合作,優勢互補,實現區域攜手合作、協同發展的良好局面。

二、深入推進全面從嚴治黨,為實現經濟平穩健康發展提供堅強政治保證

全面從嚴治黨是黨的十八屆六中全會作出的重要部署,也是貫徹自治區第十次黨代會、二次全會和盟委(擴大)會精神落到實處的根本保障。做好額濟納工作,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

一是抓好思想政治建設。思想政治建設是建黨、強黨、興黨的生命線,是我們黨的優良傳統。要創新學習方式,豐富學習內容,發揮旗委黨校主陣地作用,探索創新加強黨性培訓教育的好方法。要加強全旗各級領導干部、普通黨員理想信念、革命傳統和思想道德教育,解放思想、更新觀念,教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,做到以信念、人格、實干立身。要不斷強化黨性教育,切實增強道路自信、制度自信、理論自信和文化自信,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,始終同以習近平同志為核心的黨中央,同自治區黨委保持高度一致,確保中央、自治區、盟委各項決策部署在額濟納落地開花結果。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,做到“腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”,把群眾的事當“家事”,把群眾當“家人”,放下架子、撲下身子、挑起擔子、干出樣子,不辱使命、不負重托地履好職、盡好責。

二是抓好基層黨組織建設。黨的建設最堅實的基礎在基層。要牢固樹立“大抓黨建、抓大黨建”理念,實施基層黨建“書記工程”,形成各級黨組織書記全力抓黨建、相關部門全員抓黨建的格局,推動全旗基層黨建科學化、制度化和規范化,在全旗上下營造重黨建、抓黨建,重基層、打基礎的濃厚氛圍。要始終加強基層組織建設不放松,認真研究解決基層黨建工作中存在的突出問題,著力夯實引領發展的組織基礎。堅持把抓好黨建作為最大的政績,嚴格落實黨委書記抓黨建工作責任制。積極推進基層黨組織標準化建設,關心和愛護基層干部,推動基層組織建設全面過硬。要把從嚴治黨責任向基層延伸,從嚴從實抓好黨員發展、教育、管理和服務工作,堅決處置不合格黨員。充分發揮黨支部的主體作用和黨員中心戶的輔助作用,進一步加強“三會一課”等黨內基本組織生活制度和黨員教育管理制度的落實,用制度機制的剛性約束保障黨員學習常態化、工作落實系統化,確保基層黨組織每月有活動。

三是抓好干部隊伍建設。干部隊伍是一個組織的核心力量,提高黨的建設科學化水平,干部隊伍建設是必不可少的重要環節之一。要深化干部人事制度改革,認真抓好選人用人公信度提升工程,更加注重干部的“德”,構建科學規范的選人用人機制。要從嚴管理干部,關心愛護干部。嚴是愛,松是害。關心愛護干部是我們黨干部工作的優良傳統,管理干部是對干部最大的愛護。既要真正管到位上、嚴在份上,也要為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。加大優秀年輕干部選拔使用力度,按照新時期好干部標準,真正把忠誠、干凈、擔當的干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。注重在艱苦地區、關鍵崗位上鍛煉干部,在抓發展、抓落實中培養干部。把那些想干事、能干事、干成事的干部用起來,讓那些弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受冷落,以用人環境的風清氣正,促進政治生態的山清水秀。加大干部培訓力度,不斷提高各級領導干部抓發展的能力和水平。以嚴的標準實的措施鐵的紀律,做好人大、政府、政協換屆工作。加大干部交流輪崗力度,注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部,合理使用各年齡段干部,形成班子年齡結構梯次優化配置,增強班子整體功能和合力。堅持黨管人才原則,加強人才隊伍建設,著力培養引進文化、教育、衛生、科技等方面緊缺的專業技術人才,努力為全旗經濟社會發展提供智力支持。

四是抓好黨風廉政建設。反腐倡廉永遠在路上,必須擰緊不放松。要堅持標本兼治,強化責任傳導,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,著力從源頭上預防和治理腐敗。發揮巡察作用,實現巡察全覆蓋、監督無死角,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要加強民生監督,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,大力整治基層“雁過拔毛”式腐敗。緊盯扶貧開發、重點項目等領域資金使用情況,加強監督檢查,發現問題,嚴肅查處。嚴格落實兩個《準則》、三個《條例》,把紀律挺在前面,嚴肅查處各類違紀違規案件形成震懾,執紀必嚴、動輒則咎,努力保持風清氣正的政治生態。要堅決糾正“四風”,讓良好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習慣,要著力整治為官不為、為官亂為現象,讓黨員干部更加有責任心、提振精氣神。要加強紀檢監察干部隊伍建設,開展紀檢監察干部隊伍建設年活動,做到打鐵還需自身硬,防止“燈下黑”。要堅決克服一切不合時宜、阻礙發展的思維定勢和行為習慣,不做“桃源人”、“套中人”,不能躺在過去的功勞簿上,上上下下都要開動腦筋使勁想,擼起袖子加油干,看準的事情義無反顧,定下的事情一抓到底,齊心協力把額濟納的事情做好。

五是抓好領導班子建設。強化旗委領導班子自身建設,把發展這個第一要務作為領導班子執政能力建設的落腳點,建立學習、決策、監督機制,進一步提高各級領導班子的科學決策能力、推動落實能力和化解矛盾能力。要高度重視做好意識形態工作和宣傳思想工作,全面落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作主動權。進一步加強愛國統一戰線工作,高度重視黨管武裝工作,加強與駐軍部隊的溝通聯系,促進軍地雙擁共建,鞏固雙擁成果。充分發揮旗委總攬全局的核心領導地位,支持人大、政府、政協依照法律和章程獨立負責、協調統一的開展工作,支持工青婦等群團組織和民間協會組織發揮好橋梁紐帶作用,充分調動一切積極因素,為加快發展提供最廣泛的力量支持,形成全旗上下從實從嚴抓落實,促進發展的良好局面。

同志們,做好今年的工作,任務艱巨、責任重大,我們一定要在自治區黨委和盟委的堅強領導下,團結帶領全旗各族干部群眾,以高度的政治責任感和歷史使命感,以更堅定的決心、更扎實的舉措、更務實的作風,凝心聚力、銳意進取,攻堅克難、真抓實干,加快推進美麗富裕開放和諧額濟納建設,以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開,向自治區成立70周年獻禮!

名詞注釋

【“五位一體”總體布局】即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局。

【“四個全面”戰略布局】即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面“戰略布局。

【四個意識】即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

【五大發展理念】即創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。

【一帶一路】即絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

【供給側結構性改革】供給側主要是指勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素,需求側主要是指投資、消費、出口。為適應世界經濟發展新形勢,國家從供給和需求兩個方面優化資源配置,調整供給結構。供給側結構性改革實則是一場旨在調整優化經濟結構,實現經濟社會健康發展的重大經濟領域改革。

【三去一降一補】即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

【一個總目標】決勝全面建成小康社會,開啟建設現代化內蒙古新征程,把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

【兩個屏障】筑牢祖國北疆安全穩定屏障和我國北方重要生態安全屏障。

【三條底線】堅決守住發展、生態、民生三條底線。

【四個高于】地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入和城鄉居民收入增幅均高于全國平均水平。

【“五化”協同】大力推動新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化深度融合、深層互動,協同發展。

【六大基地】建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品生產加工基地、戰略性新興產業基地和國內外知名旅游目的地。

【七網七業七新】七網:是科學規劃、打好攻堅戰,加快構建鐵路網、公路網、航空網、水利網、市政網、能源網、信息通信網七大網絡體系,為我區現代化建設提供有力支撐。七業:是更加注重立足現有基礎和優勢,統籌部署、集中力量,加快培育打造新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等七大戰略性新興產業。七新:是全區經濟社會發展實現“七個新”,即綜合經濟實力實現新跨越、深化改革開放實現新突破、經濟發展方式實現新轉變、民主法治建設實現新進步、文明和諧水平實現新提升、人民生活水平實現新提高、生態環境質量實現新改善。

【八大格局】即大生態、大園區、大旅游、大城鄉、大開放、大網絡、大民生、大安全格局。

【六個支撐】即科技支撐、金融支撐、品牌支撐、人才支撐、改革支撐、法治支撐。

【PPP】即政府與社會資本合作融資模式,指政府與社會組織之間為了合作建設城市基礎設施項目或提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。該模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體,政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。

【三會一課】定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。

【兩個準則】《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。

【三個條例】《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨問責條例》。

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